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押運管理模式比較分析及思考

發布日期:2014年7月7日 已瀏覽5649次

在新形勢下,建立科學和完善的押運市場機制,不但對推動銀行業現代化建設和押運事業的發展具有十分重要的意義,而且對于建立和諧型社會,更好地維護社會穩定,為創建“平安重慶”同樣具有積極的推動作用。本文就重慶市押運的相關管理模式與國外保安押運同行進行比較分析,為我國押運管理水平的提升提供有益參考。

重慶押運與國外保安業

重慶市

目前重慶市具備押運條件的押運企業只有金盾押運有限公司,隸屬于重慶保安集團。現有押運人員5000多人,運鈔車總數達到900多臺,防暴槍近2400多支。為全市金融單位4000多個營業網點、180余座金庫、3000余臺ATM機和900余家上門收款點提供武裝守押服務。隨著重慶市經濟建設的進一步發展,用于押運的車輛、槍支和從業人數還將加速增長。

美國

美國是世界上保安業發展最早、最發達的國家之一。經營范圍也十分廣泛,除警察業務范圍以外的其他領域無不涉及。包含有財物守護、機密文件的保管、貴重物品的押運等。

日本

日本是亞洲保安服務業發展最早,也是最發達的國家。2006年日本就有9266家保安公司,持照執業的人員就達到49萬人,超過警察人數將近l倍。為現金、有價證券等貴重物品和核燃料等危險物品提供保安服務是其中最主要的一項業務。

新加坡

新加坡第一家保安公司成立于1958年,僅限于保安巡邏這樣的人力防范。1972年,成立了隸屬于國家內政部的工商保安公司,雇員可配備武器,與警察一樣可授予警銜,具有輔警性質。同時也有其他私人保安公司。

澳大利亞

澳大利亞保安業屬于私人性質,已形成了一個產業。機場、港口、水庫、電信、礦山等,大都由私人保安公司承擔保衛和守護服務。

押運管理模式的比較分析

一、押運員的準入條件。

在我國,押運員必須具有思想過硬、無不良記錄、身體健康、家庭政治面目清楚等多項具體的要求。這一點,與國外行業相似。在日本,對于從事押運業的資質條件,《日本保安業法》第二章做了明確規定,屬于下述之一者,不得從事保安業:(一)成年被監護者或被輔助者、破產者;(二)被判處監禁以上處罰的;(三)近5年間曾有違反本法規定或者違反根據本法頒布的法令者;(四)有集團性或習慣性的暴力不法行為及其他違法行為;(五)精神病患者或酒精、大麻、興奮劑等中毒者等規定。新加坡更注重從業者的道德品行,對押運的雇傭人員有更為苛刻的準入條件限制,而韓國只要得到地方警察廳長的許可即可。

二、人員招聘的方式。

目前,我國從事押運工作的保安員的招聘方式主要有以下三種方式:

(一)由各押運公司自行組織招聘人員到人才市場進行招聘;

(二)依賴于人才獵頭公司(專門為企事業單位負責招聘人才的專職公司)進行招聘保安員,付給人才獵頭公司一定的勞務介紹費用;(

三)通過互聯網絡和新聞媒體刊登招聘廣告。

在保安發達國家大都從退役軍人中招錄和從退職警察中招錄,尤其是保安企業的高層管理人員。

三、業務教育培訓及執業資格證的申領。為保證服務質量,規范化管理。我國更加注重對保安員的入職教育與培訓工作,《保安服務管理條例》第六章第三十二條規定,保安培訓單位應當:

(一)是依法設立的保安服務公司或者依法設立的具有法人資格的學校、職業培訓機構;

(二)有保安培訓所需的師資力量,其中保安專業師資人員應當具有大學本科以上學歷或者10年以上治安保衛管理工作經歷;

(三)有保安培訓所需的場所、設施等教學條件。

為嚴格執行這些規定,重慶市保安集團金盾押運公司專門設立了“保安資格考試培訓有限公司”分支機構,負責對新招錄的人員進行資格培訓。培訓內容包括:理論、禮儀、隊列、站姿、站位、持槍操作、上下運鈔車動作、現場觀察、判斷、糾紛處理、突發情況的處置等方方面面,最后通過公安部門組織的保安員資格考試,取得資格證和持槍證后,才能正式上崗執勤。

國外發達國家對保安員的資格要求也相對較高。教育培訓工作也具有嚴格的要求,如澳大利亞對培訓機構實行分級管理,一般分為三類:高級執照只發給培訓機構;一類執照發給人力服務企業;二類執照發給技術服務和銷售企業。澳大利亞保安員的執業證分為A、B、C、D四個等級。根據保安從業人員提供的安全服務范圍,分門別類地確定相應的專業培訓內容,每個等級對應不同的培訓內容和培訓要求。執業證書由保安協會負責發放。提供押運安全服務的保安公司,必須聘用有押運安全服務執業證的保安員,特殊服務的,還必須有專門的資格,如公司增加犬防服務,則必須聘用取得犬防服務執業證的保安員,不然屬違法行為,并將被處高額罰款。不同點:(一)發證機關不同。有些國家是行業協會負責;而我國則是由公安部門頒發。(二)等級管理不同。

國外針對不同的專業行業,進行專門對應的培訓;我國則是統一培訓,不分專業類別。相同點:(一)具有資格資質才能從事培訓;(二)保安員具有資格證才能上崗;(三)特殊行業都必須具有特別執業證。有待加強的工作:與國際保安業的規范化、規模化發展相比,我國對保安服務業的各類經營活動的分類、分級資格審查和執照管理還有待于進一步的細化與加強,保安員的專業培訓和持證上崗證顯得過于寬泛,專業陛和針對陛不強。

四、押運員日常管理。

(一)著裝管理。在我國,對保安員的日常管理有比較明確的規定,如著裝、禮儀、押運員的執勤動作等。在保安員的服裝穿著上,依據《保安服務管理條例》,由中國保安協會推薦樣式。在國外各保安公司則是采用不同的服裝,沒有進行強制。如在新加坡可著警服,授予警銜;在韓國分官辦企業和民辦企業,押運員的著裝都是不盡相同。

(二)職責權限的管理。我國押運員在執勤過程中的主要職責是負責確保守護目標的安全,防止違法犯罪分子的破壞活動,協助服務單位維護守護區域的秩序,預防和處理可能危害守護目標的事故和災害。依據《中華人民共和國槍支管理法》和《專職守護押運人員槍支使用管理條例》的規定,在遇搶劫等突發性事件時,押運員可使用武器。目前,從重慶保安集團金盾押運公司的情況來分析,押運員主要還是以守護目標安全為主,維護社會治安狀況為輔。而在新加坡等發達國家,其職責權限比我國押運員要大得多,可以履行輔助警察的職責;在澳大利亞,各聯邦和各州都有法律法規,保安員可以具有依法搜查、拘禁、調查公民的權力,甚至在特定的時段內,允許保安員(押運員)行使部分警察的權力,可以使用警棍、手銬、拘禁酗酒鬧事的人員;日本、韓國都是維護社會治安,協助警察執法。

(三)福利待遇。我國押運員與其他人防、技防等領域的保安員最大的區別在于持有槍械,定時、定線路保證守護目標的安全,因此其風險性遠大于其他保安員,但在工資及福利待遇上差距不大,整體收入水平處于國家或地區較低水平。與國外保安發達國家相比,則更處于劣勢。如美國、加拿大、新加坡等發達國家,保安員的工資水平都較高,澳大利亞在美國發生“9.11”事件后;更是大幅提高押運員待遇,年收入達到4萬澳元以上,略低于警察。

五、押運管理。

押運重點管理的目標無外乎押運員、槍械、運鈔車輛三大范疇。重慶市保安集團金盾押運公司目前有押運員近5000多人,運鈔車輛900多臺,管理模式上采用總經理負責制,立足于“小機關、大基層”模式,指揮機關分為6個部門,管理人員30多人,下設勤務大隊、中隊、分隊及車組等,分級負責,責任明確。

(一)押運員的管理。金盾押運公司嚴把押運員的素質關。根據勤務部門統計的人力缺編、運營任務等情況,確定招聘補充人數。新聘押運員,首先,過面試關,應聘人員應達到招聘條件,通過招聘人員的當面考察;進入政審關,每一位想從事押運的保安員,都必須經過公安機關的正式審查,無不良記錄,身體健康,并由保薦人擔保,才能進入培訓階段;經過近一個月的理論、技能、實踐操作合格后,才能辦理持槍、械資格證,正式上崗。在招錄過程中,對于經過軍隊或武警部隊培養的退役軍人和武警,都實行優先錄用。從事押運員管理的各級管理人員,也大都由退役軍官趔螽藩嚆鞍煮噲群糟禳贛錯靛鎏、選拔和管理,是十分嚴格的,為確保武裝守押安全打下了良好的基礎。各大隊、中隊在日常的管理中,嚴格按照公司制定的各項規章制度,不定期地對所屬人員進行思想上的交流溝通,隨時隨地掌握押運員的思想動態,以防患于未然。澳大利亞的押運行業與我國大致相同。

(二)運鈔車的管理。金盾押運公司目前普遍采用的都是國產專用運鈔車,具有自動換氣通風裝置,多場景數字式監控系統,遠程實時監控及計算機無限數據傳輸技術等多項技術,為了隨時隨地掌握公司運鈔車所在位置和實時狀態,在實際運用過程中,金盾押運公司又與重慶移動通信公司聯合,加裝了GPS定位系統,真實有效地強化了運鈔車的管理手段,保證了運鈔車執行押運勤務的安全。

新加坡采用的是Certis智能巡更及實地匯報系統,可對押運員進行有效部署和跟蹤。當押運員在既定時間完成工作之后,使用加密檢查器確認,Certis系統就會立即向監控中心提示其工作的狀態和發生的情況。另外,新加坡工商策安公司還采用了一套車輛追蹤系統(M.S.T.S)。當車輛行駛在預定路線或許可的第二條路線時,該系統可對其展開現場追蹤。若車輛已經超出范圍或者停留時間過長,會自動發出警報。從以上比較看出,我國的運鈔車智能化報告系統與國外保安發達國家還存有一定的差距,有待于押運公司與車輛制造商共同攻關,根據實際狀況不斷改善和提高運鈔車輛的高科技防盜、定位、智能控制水平。

(三)押運過程中槍械的管理。在重慶市保安集團金盾押運公司押運勤務執行中,一般采用4至5人車組,配備防暴槍2至3支,并明確了規范化的人員站位、警戒,與客戶共同配合,完成整個運鈔守押任務,要求守押人員具備高度的警覺性和隨機應變的能力。而在國外,保安配備微型武器(如新加坡配備微型手槍)及其他自護裝備,實行人權化管理。如新加坡工商策安公司,配備了Centis人員定位及實地匯報系統(C.A.R.S)以及配槍監控系統(W.A.T.C.H),通過監控中心可以管理和確定員工工作時的環境、狀態地點,以及追蹤和監控押運員和武器狀態,能夠一周7天24小時連續按時監控地點、移動和狀態,若遇突發事件,則會自動觸發警報并向監控中心傳送信號,警方能迅速做出反應,大大提高了押運人員的安全度。

押運管理模式比較帶來的思考、加強運鈔車押運執勤中智能化系統的配備,強化高科技防盜搶手段。我國現在運行使用的運鈔車,在高科技防盜搶、智能化匯報信息方面,與新加坡、美國等一些發達國家相比還存在相當大的差距,可采用引進消化、共同聯合研制的方法,生產和裝備高智能化的運鈔車輛防盜搶系統、配槍、人員等定位匯報系統,達到高效、安全、準時完成押運任務之目的。

二、重視人力資源管理。

在澳大利亞的保安企業中,十分注重人力資源管理,人力資源部門通常被作為企業發展策劃的部門,而在我國的保安企業中,則只狹義地理解為審查招聘員工的人事管理部門。正是由于兩國對人力資源重要性認識上的差距,導致了我們保安企業難以留住高素質人才,缺乏企業文化,導致了企業員工工作效率的降低,導致了保安行業的招聘難和押運員較高的流失率。

三、應注重建立風險意識的管理體系,提高押運員的抗風險能力。押運是一項高風險行業,對押運保安員進行風險管理和企業風險金的投入,是一項有利于降低保安企業的運營風險的有效手段。目前,我國保安企業在風險管理方面大多缺乏相應的認知與措施,只是著眼于是否發生責任事故以及標的安全等方面,沒有形成統一有效的風險識別評估、防范控制以及應對處理體系,抵御風險能力不強。為此,我國保安企業可在應用IS09001質量管理標準的基礎上,引入國際化的風險管理標準,以標準化的過程方法掌控風險控制的整個流程,做好應對可能發生的各類損害的制度防范與應急方案的準備,規避不必要的商業風險。

四、加強押運員的人體信息管理,增強隊員的守法意識。

押運員的流動頻率較高,其工作性質一直與押運武器和警用器械裝備聯系在一起,隨著時間的推移和人員工作的變更,也不難排除會產生不安全因素,如果及時地引入人體信息與管理,一是可以便于公安部門對每一名持槍保安員進行信息掌握,同時也便于保安企業對保安員進行隨時跟蹤,對保安員本人也有一定的震懾力,以使其達到感到責任重大,養成隨時隨地遵紀守法的習慣。如在美國的保安企業中,公司法人就必須在警察部門留有指紋,每名押運員也都必須留有指紋或其他人體信息在智能化的管理系統中。由于押運的特殊性,澳大利亞對武裝保安員的注冊證實行每年更換一次;其他保安員則每5年更換一次,由此可見,發達國家對押運行業的風險的認知程度。目前,我國對押運員的人體信息管理還沒有完全推廣展開,因此,各保安企業應積極主動地與當地公安部門配合,早日建立人體信息化系統,進一步加強對押運員的管理。

五、提高應對突發性事件的處置能力。

押運企業是金融系統的保護神。金融系統是現金、有價證券、金銀和其他具有昂貴價值的貴重物品(珠寶、鉆石)數量最多,又最為集中且大量、頻繁流動的地方。隨著我國經濟的快速發展,運鈔車作為動態“金庫”,對于那些急于獲得巨額現金,幻想一夜暴富以滿足貪戀的亡命之徒,具有極大的誘惑力。因此,在執行押運任務時,要時刻做到:(一)安全管理制度、安全操作規程和安全防范措施一起抓,一起落實。在運鈔車到達營業網點取(送)款時,由網點保衛人員和押運員共同負責嚴密監控四周一定范圍動態,細致觀察有無可疑人員、可疑車輛、可疑物品等。(二)“嚴”字當頭,重點防護。押運公司在安排押運員執行武裝守護勤務時,一是對人員的嚴格要求,不合格的決不允許上崗執勤;二是對重點目標的嚴格守護,堅持重點防護、嚴密控制、靈活機動、隨機應變;三是嚴格操作程序,在運鈔過程中,嚴格按流程執行,各押運員嚴格站位,始終保持高度警戒;四是嚴肅紀律,押運員要嚴格執行保密紀律,不得向外界任何人泄露守護目標秘密;五是嚴格執行應急預案,如發生突發性事件,嚴格按照擬定的應急預案執行,做到不慌亂、不離崗、不逃脫,迅速穩妥地處置好突發事件。