國有保安企業在社會生活的諸多領域發揮著不可或缺的重要作用。一方面, 隨著社會成員個性化的安全需求的增長, 保安服務業的市場發展前景廣闊, 給國有保安企業的發展提供了難得機遇; 另一方面, 國有保安企業在服務經濟建設, 增加社會就業, 維護社會治安方面發揮了重要作用, 《保安服務管理條例》（以下簡稱《條例》）頒布施行后，國有保安企業進入了一個改革發展的新階段，而國有保安企業的特殊性決定了其在發展中不可避免地面臨著一系列問題與困境。
主要表現在：
一、保安行政監管力度失衡。
《條例》對保安企業的經營范圍、管理制度、人員資格及權益保障等進行了規范，國有保安企業認真進行了貫徹落實。當前各級保安監管部門加大了對保安工作的監管力度，但此過程中卻不可避免地出現了失衡狀態。就拿目前正在開展的國家保安員資格考試工作來講，由于涉及范圍廣、工作難度大，公安機關本著“先易后難”、“先大戶后散戶”的原則，在資格考試中，先從國有保安企業做起。這讓國有保安企業中的一些保安員產生一種不平衡心理，認為國有保安企業要求高、難度大，不如直接到民營保安企業當保安員簡單。再就是社會保險的問題。許多自招保安單位不為保安員繳納社會保險費，而是直接將這一筆費用（一般低于應繳納的社保費標準）以工資的形式發放，使少數保安員認為自招保安單位工資高，國有保安企業則讓社會上產生了“服務費高、工資低”的誤解，造成國有保安企業出現人員招聘困難、流失率高、隊伍不穩定、市場競爭力差的局面。
二、招人難、留人難，影響保安企業正常運行。
近年來，隨著經濟社會的不斷發展和人民生活水平的不斷改善，國有保安企業現行的保安管理體制、運行機制、福利保障等與社會經濟的發展還很不相適應，所以到國有保安企業應聘的人員數量逐年減少，難以滿足國有保安企業的工作需求，主要反映在：一是因為國有保安企業職業化的不確定和對保安行為的偏差，使保安服務缺乏足夠或必要的吸引力。二是國有保安企業保安員的工資福利待遇總體偏低，有的執勤崗點剛達到當地規定的最低生活保障線，福利少之又少。三是保安社會認知度低，許多客戶單位認為聘請保安員就是看看門、站站崗，應聘保安的從業人員在就業理念上也存在保安地位低的思想，認為當保安吃的是青春飯，學不到技術，沒有前途，還有的把當保安作為跳板，或者權宜之計，有合適的單位立刻就走。四是由于待遇地位的因素，應聘人員越來越少，所以招聘的保安條件相對不高，加之正規培訓時間短，所以說從總體來看，保安從業人員文化素質不高，業務技能不強，年齡參差不齊，社會適應能力差，客戶單位不滿意。以上情況又直接導致了招人難、流失多、隊伍不穩定；五是由于招人難，在招聘中就會降低標準，減少相應的手續。如：保安員的年齡、文化等條件。
三、監管滯后，導致保安服務市場無序競爭。
《條例》出臺后，出現了一些單位、組織和個人未經工商部門注冊登記，未經公安部門審核批準，以各種形式非法從事保安服務活動問題，擾亂了保安服務市場的正常經營秩序，影響了保安服務業的良好形象。一是非正規保安企業魚龍混雜，導致保安服務市場出現不正當競爭、違背商道精神的行為，如惡性壓價、詆毀市場競爭對手等。這些非正規保安企業管理水平低劣，不按市場規律運作，不正當競爭、惡意競爭，擾亂市場秩序，使整個保安服務業整體獲利降低，使國有保安企業發展受到嚴重影響。二是一些客戶在選擇服務對象時，往往單靠收費的高低來選定或確定使用哪家企業的服務，而不是以保安服務質量、企業的規模、管理水平、服務效率和效果等方面去考慮、去選擇，也導致了保安服務市場秩序的混亂。
四、培訓不力，影響保安隊伍的整體素質和形象。
雖然《條例》對保安員的條件和保安員的管理、培訓做了專門的規定，但由于招工難、隊伍不穩定，空崗問題突出，保安行業內不正當競爭等問題，所以在實際操作中對保安員資格審核不嚴、培訓管理松弛、教育訓練嚴重不足的現象依然普遍存在，直接影響了保安隊伍的整體素質的提高。一是盡管國有保安企業對招聘保安員都十分重視，多次開會研究，制定獎勵政策，采取多種渠道，但由于招工難、人員缺少，在招聘保安時，很難嚴格按照《條例》對保安招聘條件和標準的規定進行。二是國有保安企業內部監督管理不到位。三是由于國有保安企業招人難，流失多，所以新招收的隊員一經錄用，未經崗前培訓，就派駐到崗點執勤。這些保安員連最基本的法律法規、權利義務、保安禮儀、著裝規定等均一無所知，就匆忙上崗，直接影響隊伍的整體素質和形象。
對策
一、加快改革步伐，理順管理體制。
改革國有保安企業現有體制，關鍵是要理順國有保安企業、公安機關、市場三者之間的關系，建立起適應當前形勢需要的企業經營管理體制，逐步實行保安服務產業化。具體措施：一是要將現有的國有保安企業松散型企業結構向集約化方向發展，通過合力逐步增強實力，不斷提高市場競爭力。二是要完善產業結構，形成功能齊全、結構合理、銜接緊密的產業鏈，不斷提升專業化服務水平。三是要朝著建立現代企業制度的企業改革方向發展，逐步建立起“產權清晰、職權明確、政企分開、管理科學”的現代保安企業。通過建立和實施現代保安企業經營管理制度，實行科學、規范的經營管理，優化企業資源，推動保安服務業的產業化改革，實現投資主體多元化，拓寬保安企業的融資渠道，最終形成具有競爭能力的保安企業。
二、加強輿論宣傳，提高社會認同。
人員招收難、流失率高、隊伍不穩定的現象是當前幾乎所有保安企業的通病。其原因是多方面的，也是復雜的，保安企業應多措并舉，綜合施策，這樣才能加以解決。從國有保安企業來講，一是要用各種會議、報刊、電臺、電視等新聞媒體，大力宣傳保安服務業這一“朝陽產業”的光明前景，宣傳保安員的先進典型，增強保安從業者的職業自豪感，提升保安服務業及其從業人員的社會知名度，吸引更多、更好的人才加入保安服務業，增強企業的活力和競爭力。二是國有保安。企業要繼續堅持“以人為本”，在經營效益不斷增長的同時，建立工資增長機制，適時提高保安從業人員的工資和福利待遇，并根據保安從業人員的工作時間、現實表現等因素，提高崗位補貼，職務補助等。國有保安企業還要克服困難，在建立和完善社會保障措施方面，積極創造條件，解除保安從業人員的后顧之憂，增強企業的吸引力和向心力。三是國有保安企業在發展中要不斷加強企業文化建設。要真正做到多關愛、多尊重、多鼓勵、多幫助企業員工，解決工作上、生活上造成的困難和問題。充分調動保安從業人員的工作熱情和積極性，給予他們信心，使保安從業人員更加自覺主動地熱愛企業，努力為企業貢獻力量。國有保安企業還要結合工作實際，開展有企業特點的、形式多樣的、豐富多彩的文體活動，用健康向上的文化熏陶人、感染人，營造凝心聚力、拴心留人的環境和條件，努力培養保安從業人員的職業自豪感和愛崗敬業、團結協作、積極進取精神，增強企業凝聚力和戰斗力。
三、學習先進理念，提高管理水平。
目前無論是機構設施、經營理念還是績效考核、獎懲措施等方面，在許多國有保安企業都得不到很好的落實，紙上談兵的不少，實實在在抓落實、抓到位的不多。根據這些存在的問題，國有保安企業一是要理清企業的機制，合理設置機構，不重疊、不虛設，職責明確、相互監督、相互促進。二是在經營理念上，要將人防做優，技防做強，相關業務做實，這樣現有國有保企業才能不斷提高綜合實力、做大做強。三是在獎勵措施上要切實到位，不能責任書年年簽，合同年年訂，到頭來總是迷糊、馬虎、瞎湊合，或者是“打和牌”，按親疏遠近論獎，這樣對人不對事的表彰獎勵，不但沒有激勵，反而嚴重影響了做事人的積極性，而最終影響企業的發展。
四、切實加強監管，規范保安市場。
《條例》賦予公安機關監管保安服務業的職責，目前公安機關的監管需進一步加強。一是公安機關要盡快建立健全保安服務工作的監管機構，人員落實到位。監管機構切實按照要求，采用科學的方式，實施監管。二是盡快建立監管工作規章制度，加陜保安員考核發證工作，加陜保安員等級認證，建立規范的職業保障體系和監管體系，查處違法從業人員，指導幫扶國有保安企業的生存與發展。三是保安監管機構必須對轄區的保安企業進行深入了解，切實掌握保安企業的管理和經營模式、性質，了解掌握與保安相關聯的法律法規及相關政策。通過清理整頓，保護合法、打擊違法，切實凈化保安服務市場，規范服務行為，維護行業正常秩序。
國有保安企業發展的前景廣闊而遠大，任重而道遠。依法管理、規范服務、健康持續發展是國有保安企業必須追求的目標。相信在保安監管部門、行業協會和國有保安企業的共同努力下，經過不懈開拓，盡快做大做強的保安夢一定能夠實現。