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所謂資質(zhì)認(rèn)證，是指對(duì)一個(gè)組織的產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范或其強(qiáng)制性要求的評(píng)定活動(dòng)。這種分級(jí)分類的管理方式，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，各行各業(yè)的通行做法。縱覽國外保安業(yè)和國內(nèi)其他行業(yè)，成熟的資質(zhì)認(rèn)證制度建立日深，成效之顯窺其實(shí)踐則可見一斑。我國保安服務(wù)業(yè)實(shí)行資質(zhì)認(rèn)證工作醞釀已久，尤其是在《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》施行后的新時(shí)期，相關(guān)部門也加快了這項(xiàng)工作的調(diào)研與籌劃。隨著《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》的施行，保安服務(wù)市場(chǎng)逐步放開，民營、外資等不同所有制形式的保安服務(wù)企業(yè)如潮般涌入；區(qū)域界線被打破，有實(shí)力的保安服務(wù)企業(yè)不拘泥于一地，開展跨區(qū)域經(jīng)營。保安服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出多元發(fā)展、充滿競(jìng)爭與活力的新局面。在欣喜于市場(chǎng)繁榮的同時(shí)，諸如惡性低價(jià)競(jìng)爭、非法用工、掛靠轉(zhuǎn)借資質(zhì)等問題日益凸顯，在一定程度上影響了保安服務(wù)業(yè)的健康有序發(fā)展，亟需調(diào)控并加以遏阻。而保安服務(wù)企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證可謂是一劑對(duì)口的“長效藥”。
作為行業(yè)自律的重要手段，保安服務(wù)企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證是按照一定的標(biāo)準(zhǔn)，包括社會(huì)效益、企業(yè)注冊(cè)資本、經(jīng)營業(yè)績、住所裝備、人員以及隊(duì)伍管理狀況等，對(duì)企業(yè)做出的評(píng)定。這些衡量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)上述問題有很強(qiáng)的約束力，凡有其中之一“惡習(xí)”都將無法獲得等級(jí)。俗話說，沒有金剛鉆，別攬瓷器活。不同等級(jí)的企業(yè)意味著不同的實(shí)力，在開展業(yè)務(wù)時(shí)，只有具備相應(yīng)等級(jí)才有資格承接相應(yīng)業(yè)務(wù)。一旦觸碰評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)中的“紅線”而無法評(píng)級(jí)，企業(yè)將難于生存，與自取滅亡無異。
依等級(jí)管理的另一“紅利”，即為全行業(yè)營造一股積極向上的氛圍，為保安服務(wù)企業(yè)的發(fā)展建構(gòu)明確的目標(biāo)。以酒店業(yè)的星級(jí)評(píng)定為例，酒店星級(jí)越高，價(jià)格越高、知名度越響，當(dāng)然，其硬件設(shè)施及服務(wù)質(zhì)量必須達(dá)標(biāo)。這為低星級(jí)酒店提供了前進(jìn)的動(dòng)力和方向。保安服務(wù)企業(yè)也是如此，低等級(jí)的要想承接更大的項(xiàng)目獲得更豐厚的效益，定會(huì)爭先恐后地朝更高級(jí)別進(jìn)軍。要想達(dá)至目標(biāo)，必須以完善各項(xiàng)指標(biāo)，提升企業(yè)綜合實(shí)力為前提，形成良性發(fā)展態(tài)勢(shì)。
保安服務(wù)企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證是項(xiàng)系統(tǒng)工程，要想使其發(fā)揮實(shí)效，還需各項(xiàng)配套措施的及時(shí)跟進(jìn)。評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)中一項(xiàng)重要的量化指標(biāo)即是人員的構(gòu)成，包括保安管理人員和普通保安員，均要以其不同職業(yè)等級(jí)的數(shù)量及比例為指標(biāo)。顯然，開展保安服務(wù)企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證，保安員的職業(yè)技能鑒定勢(shì)在必行。另外，如何判斷保安服務(wù)企業(yè)是否惡性低價(jià)競(jìng)爭？則需要制定嚴(yán)格的保安服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，以及符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的保安服務(wù)指導(dǎo)價(jià)或保安服務(wù)成本價(jià)。凡此種種，理應(yīng)全盤慮之。
在保安業(yè)發(fā)達(dá)國家，如澳大利亞，對(duì)保安服務(wù)企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的執(zhí)照管理，按照標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放不同等級(jí)的執(zhí)照。除企業(yè)自覺遵守各級(jí)“清規(guī)戒律”外，客戶單位同樣不敢貿(mào)然雇用不符等級(jí)或根本未取得執(zhí)照的企業(yè)。保安服務(wù)企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證工作在我國還處在初級(jí)階段，從當(dāng)下著手，須對(duì)客戶單位加以培育引導(dǎo)，使其養(yǎng)成“按級(jí)買安全”的自覺意識(shí)。一方面保安監(jiān)管部門、保安行業(yè)協(xié)會(huì)需加大宣傳力度，讓社會(huì)了解、認(rèn)知資質(zhì)認(rèn)證，另一方面制定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，以有限度的行政手段輔之。
另外，保安服務(wù)企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證是種動(dòng)態(tài)管理，級(jí)別評(píng)定并非一勞永逸，而需事后監(jiān)督與持續(xù)審核。缺乏外部監(jiān)督，就等于放任自流；反之，企業(yè)就會(huì)有危機(jī)感，并富于上進(jìn)。實(shí)行年審和日常抽查相結(jié)合的制度，建立科學(xué)合理的退出機(jī)制，對(duì)那些不合標(biāo)準(zhǔn)的保安服務(wù)企業(yè)及時(shí)予以降級(jí)處理，嚴(yán)重的可直接取消資質(zhì)，這中間能否做到公平、公正、公開最關(guān)鍵。
行業(yè)發(fā)展任重道遠(yuǎn)，新時(shí)期資質(zhì)認(rèn)證刻不容緩。資質(zhì)認(rèn)證，將會(huì)給保安服務(wù)企業(yè)帶來新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，為保安服務(wù)業(yè)帶來一個(gè)明媚的春天。（通訊員：程海峰）